ФОРУМ сайта ТАКСАФОНЧИК / TAKSAFONCHIK

Продолжение....

http://news.rambler.ru/11005333/

Чтобы такого не повторялось, чтобы люди несли ответственность за то, что творят с животными,
чтобы не было бездомных животных на улицах наших городов, на 18 сентября запланировано\
проведение митинга.

Вот пока проект пресс-релиза

18 сентября в Москве пройдет митинг за переработку законопроекта «Об ответственном содержании животных»

18 сентября 2011 года инициативная группа собаководов вместе с Международным Движением Реалистической Зоозащиты проведут митинг в Москве ______. Владельцев животных и правозащитников не устраивает именно ныне существующая редакция законопроекта 458458-5 «Об ответственном содержании животных». Они предлагают внести поправки и изменить состав рабочей группы.
Митингующие выдвигают следующие требования:
1. Переработать текст законопроекта, пересмотреть состав рабочей группы и включить в нее специалистов-кинологов, специалистов-фелинологов, биологов, экономистов, юристов (так как состав рабочей группы на данный момент не сбалансирован, что в итоге приводит к ущемлению прав владельцев животных).
2. В законопроекте разделить понятия питомника и приюта (которое в нем постоянно путают, в результате чего питомником по законопроекту отныне считается только объект недвижимости, предназначенный для систематического размножения животных).
3. Предусмотреть льготы для малоимущих и пенсионеров в области ветеринарного обслуживания, стерилизации, услуг по дрессировке, чипирования и прочих услуг, которые понадобятся для исполнения законопроекта, если его примут в нынешнем варианте.
4. Пересмотреть срок содержания собак в приютах и передержках бездомных животных за счет бюджета (на данный момент законопроект предлагает 6 месяцев, что окажется огромной ношей для бюджета и лишним источником для коррупции и воровства).
5. Предусмотреть создание системы приютов и передержек во всей стране на федеральном уровне (так как законопроект на данный момент не предусматривает создания приютов, но при этом предписывает помещать туда животных). Изъять упоминание стерилизации бездомных животных с возвратом их назад на улицы как основного метода борьбы с бездомными животными. Этот метод как основной неприемлем для нашей страны по целому ряду причин (биологическим, социальным), и уже показал свою неэффективность в Москве.
6. Предусмотреть создания специального отдела полиции, который будет заниматься вопросами, связанными с содержанием животных (в противном случае за исполнением закона просто некому будет следить).
7. Предусмотреть создание социальной рекламы по пропаганде ответственного обращения с животными.
Организаторы обещают, что одним митингом ограничиваться не будут, что будут митинговать вплоть до принятия необходимых поправок в законопроект. Журналистам, которые хотят осветить событие и проблемы владельцев животных, организаторы обещают максимальную поддержку и обещают рассказать все наиболее подробным образом.
Организаторы
Агамирова С. А.
Буймова Д. В.
Бондарьков Е. В.
История вопроса
1. Комитетом по экологии Госдумы ко второму чтению был подготовлен законопроект «Об ответственном содержании животных» 458458-5. В рабочей группе преобладали представители организаций, занимающихся приютами для бездомных животных, производители промышленных кормов, экологи-общественники. К работе над законопроектом не привлекались представители министерства сельского хозяйства, не было кинологов, фелинологов и представителей организаций, занимающихся разведением непродуктивных домашних животных (декоративных птиц, рыбок, грызунов и других домашних любимцев).
В итоге законопроект получился однобоким, не только не учитывающим интересы владельцев животных, но и поражающим их в правах.
2. Законопроект нарушает права владельцев животных на собственность. Если животное было куплено или приобретено любым другим законным путем, то оно автоматически становится собственностью и объектом, а не субъектом права. В законопроекте постулируется административное изъятие собственности в административном порядке с правом оспорить изъятие собственности по суду. Это не конституционно, так как нарушается презумпция невиновности, сначала необходимо доказать виновность человека в суде. Получается, что собаку могут изъять по жалобам соседей, которые, например, просто не любят данную собаку или ее хозяина, а хозяин будет вынужден доказывать, что он закон не нарушал. Что особенно неприятно, что члены рабочей группы озвучили свое желание распространить данный «гуманный» закон на сельскохозяйственных животных, что приведет к возможности изъятия продуктивных животных с крестьянских подворий без оплаты затрат, что приведет к разорению и без того ослабленных крестьянских хозяйств.
Проект закона написан таким образом, что возникает ощущение, что сельской местности просто не существует. Большая часть положений законопроекта невыполнима в сельской местности.
На данный момент есть 245 статья уголовного кодекса, карающая за жестокое обращение с животными, которая предусматривает изоляцию владельца в случае жестокого обращения с животным. Это дает возможность провести расследование и изъятие животного немедленно. И никаких дополнительных мер по идее не требуется, кроме желания исполнять эту статью.
3. Племенное животноводство (любых животных как продуктивных, так и не продуктивных) во всем мире является дотируемой отраслью. Племенные хозяйства, разводящие сельскохозяйственных животных содержатся на государственные дотации. Именно поэтому в нашей стране на данный момент племенных хозяйств практически не осталось или они находится в плачевном состоянии. Отдельные хозяйства сохраняются за счет усилий и средств энтузиастов. Племенное разведение декоративных и не продуктивных животных традиционно находится в руках энтузиастов своего дела, содержащих племенное хозяйство на личные доходы. В проекте закона сначала, в связи с тем, что они не специалисты, упорно путали приюты и питомники (а у них в корне разные задачи). В последней версии и по последним заявлениям господина Мединского (лидера рабочей группы), под питомником они понимают фабрику по промышленному производству животных, вне зависимости от видовой принадлежности (то, что в просвещенной Америке называется puppy meal – в дословном переводе щенячья ферма). У нас в стране присутствует данный сегмент в небольшом количестве. Но они (как и во всем мире) производят низкокачественных животных, имеющих условное отношение к той или иной породе. Регулирование содержания животных в подобных хозяйствах – это прерогатива СЭС и станций по борьбе с болезнями животных (райветстанции). Они не имеют никакого отношения к племенной деятельности и, наоборот, могут сказываться на ней негативно. Но это не вопрос ОТВЕТСТВЕННОГО обращения.
На данный момент питомники являются членами общественных организаций, правилами которых регулируются допуск животных к племенному разведению. Питомник чаще всего не представляет собой квартиру, забитую животными одного владельца. Часто – это объединение граждан, владельцев животных одной породы. Животные не живут в одном месте. При этом деньги, вырученные с продажи щенков, не покрывают расходов на пожизненное содержание, выставочную карьеру, ветеринарное обслуживание и пр. производителей.
4. СОСТОЯНИЕ СИТУАЦИИ В НАСТОЯЩЕЕ ВРЕМЯ.
А. По статистике, каждая четвертая семья в России имеет того или иного домашнего любимца (не сельскохозяйственных животных). Если говорить о кинологии, то крупные выставки собирают порядка 10000 участников (это только племенное ядро центрального округа, небольшое количество животных приезжают из других регионов страны). Членов клубов на порядки больше, а владельцев собак (без документов, не племенных, беспородных собак) огромное количество. Подсчет затруднен.
Российская кинология за последние 15 лет прошла огромный путь с момента выхода на международную арену. 20 лет назад ведущие питомники мира отказывались продавать породистых щенков в Россию. На данный момент те же зарубежные питомники используют российских собак в своих программах разведения. Российские собаки часто становятся победителями на международных выставках, чемпионатах мира и Европы. Признание авторитета отечественной кинологии на международном уровне – Россия получила Чемпионат мира 2016 года. Чемпионат мира пройдет в России в Москве.

Б. Причины, почему кинологическая общественность «заболела брожением умов».
Владельцы высокопородных животных социально активная и законопослушная часть населения. Владелец питомника, желающий соблюсти закон, будет вынужден зарегистрировать ИП. Как минимум. В отсутствие доходов налоговая инспекция не поверит, если ИП показывает год отрицательного баланса, его по идее, надо закрывать и банкротить, а в частных питомниках пожизненно отрицательный баланс по причине наличия пенсионеров, которые доживают, молодняка, который не оправдал надежд, задержавшиеся молодые животные, которые в итоге не оправдывают материальных затрат. Вообще любое племенное разведение – это риск, суки рожают в большинстве своем не больше трех раз за свою жизнь. При этом затраты на ее содержание не окупаются продажей ее щенков.

Еще в середине 20-го века кинология была признана не продуктивной отраслью сельского хозяйства и была отдана в руки частного и клубного разведения (ДОСААФ, любительские клубы, охотничьи клубы - региональные общества охотников и рыболовов). Государство оставляло за собой право мобилизовывать служебных собак, прошедших обучение, для службы в военное время. Члены клубов ДОСААФ призывались с личными собаками в пограничные и другие рода войск. В военное время служебные собаки получали паек, а в мирное на служебную собаку полагалась дополнительная площадь при получении квартиры. Частные владельцы часто готовили собак для безвозмездной передачи в войска. На них опять же выписывался паек, а обучение было бесплатным.

По новому законопроекту предполагается введение ограничения числа животных на квартиру. Установление ограничений предоставляется региональным органам власти. Таким образом, все будет зависеть от их любви или нелюбви конкретных людей к животным.

В экономическом обосновании законопроекта указано, что его исполнение не потребует траты бюджетных средств. Однако исполнение большей части положений потребует значительных затрат, которые, видимо, предполагается возложить на владельцев домашних животных или опять же на бюджет, то есть оставить без прибавки к пенсиям пенсионеров и инвалидов.

На федеральном уровне потребуется большое количество вложений на строительство и содержание приютов для временного содержания бездомных собак.

Одно из положений очередной версии проекта требует прохождения всеми собаками старше 4 месяцев и выше 30 см в холке общего курса дрессировки (ОКД). К сожалению, ни один из членов рабочей группы ни разу в жизни не видел в глаза нормативов ОКД, которое нужно далеко не всем собакам в полном объеме. Опять же на федеральном уровне данное требование невыполнимо, ввиду отсутствия материальной базы (дрессировочных площадок) и достаточного количества специалистов-дрессировщиков в регионах России. Особенно плачевно выглядит ситуация с сельской местностью, где подобных ресурсов не было никогда.

Следовательно такие площадки необходимо будет создать сразу после принятия закона, дабы не провоцировать техническую невозможность исполнения закона, что делает массу народа вынужденными нарушителями федерального законодательства, что закономерно спровоцирует волну коррупции на местах. Кроме того, множество собак находятся во владении пенсионеров, в том числе одиноких, а средняя стоимость курса обучения на данный момент составляет 5000 рублей. Поэтому необходимы будут дотации для малоимущих категорий граждан.

Новый законопроект предписывает запрет нахождения собак практически всюду. При этом не предписывает местным властям создание достаточного количества выгульных площадок достаточного размера, соответствующих нормам, где бы они могли побегать. Ведь новый законопроект предписывает обеспечить собак достаточным моционом, что невозможно без свободных пробежек и прогулок. Такое противоречие приведет к тому, что большинство владельцев животных станут техническими нарушителями закона.

В. Метод ОСВ (отлов-стерилизация-выпуск) в качестве эксперимента долгое время применялся в Москве, его результат виден даже невооруженным глазом. Результата просто нет. Уже ни для кого не секрет, что деньги, выделяемые на ОСВ, просто разворовываются. В итоге бездомные собаки не только ходят по улицам города, но и продолжают плодиться. В применении ко всей стране этот метод не только не решит ситуацию, но и развеет бюджетные деньги, которые можно было бы потратить на строительство сети передержек и приютов, где после определенного срока содержания (в течение которого собака получила бы возможность найти старого или нового хозяина), проводилось бы ГУМАННОЕ УСЫПЛЕНИЕ. Не отстрел, не отравление и удушение, а гуманное усыпление животного. Этот путь наиболее гуманен, так как собака, отпущенная на улицу, вновь подвергается опасности умереть от голода, от холода или от инфекции. При этом стерилизация не снижает опасности агрессии бездомных животных.
При это частные приюты. Которые содержатся за счет пожертвований граждан, могут полностью отказаться от практики усыпления. Со временем количество собак на улицах уменьшится и рано или поздно государственные приюты также смогут отказаться от практики усыпления и полностью сосредоточиться на пристройстве собак. При использовании же ОСВ массовая гибель животных на улицах будет продолжаться бесконечно. При этом известно, что в странах Европы метод ОСВ не применялся, что позволило на данный момент свести количество бездомных собак к минимуму или вовсе избавиться от этой проблемы.

К ЧЕМУ ПРИВЕДЕТ ПРИНЯТИЕ ЗАКОНА НА ДАННЫЙ МОМЕНТ
1. Придется тратить огромное количество денег, которые осядут в карманах чиновников.
2. Владельцы перестанут чувствовать себя защищенными, напряженность в обществе повысится.
3. Самыми незащищенные слои населения пострадают сильнее всего.
4. Возникнет монополизации племенного разведения в руках недобросовестных размноженцев (не путать с разведенцами), что приведет к ухудшению поголовья с точки зрения экстерьера и нервной системы. И повысит стоимость животных. От такого разведения количество покусов может только вырасти.
5. Если данный законопроект будет распространен на сельскохозяйственных животных, это подорвет итак еле теплящееся хозяйство частных подворий.
6. Возникнет новый источник коррупции, поборов для различных ветвей власти.
7. Закон не решит проблем бездомных животных, практика показывает, что стерилизация не проводится. Порой она является скрытым убийством животных жесткими методами. И поводом расхитить бюджетные средства.
8. При этом если усложнить жизнь владельцам собак, часть наименее ответственных владельцев, выкинет своих питомцев на улицу, что создаст новый виток напряженности и увеличит количество беспризорных животных в городах.
Сегодня отнесли заявление на проведение митинга, ждем ответа.
Вроде как власти сегодня уже сказали, что будут решать вопрос о проведении
около Чистых прудов. Если есть у кого какие-то предложения, пожалуйста, пишите тут.
Очень важно мнение специалистов.
Пока не поднимаем все вопросы, чтобы иметь возхможность провести ещё пару-тройку митингов.